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　　2019年11月15日    中国社会报

　　《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》提出，国家选择条件成熟地区开展综合创新试点，在康复辅助器具产业集聚发展、服务网络建设、政产学研用模式创新、业态融合等重点领域先行先试。为贯彻落实这一要求，2017年11月，民政部、发展改革委等6个部门和单位联合遴选确定了河北省石家庄市、河北省秦皇岛市、内蒙古自治区呼和浩特市、黑龙江省齐齐哈尔市、江苏省常州市、浙江省嘉兴市、江西省赣州市、山东省烟台市、山东省泰安市、广东省深圳市、四川省攀枝花市和甘肃省兰州市（兰州新区）等12个地区为康复辅助器具产业国家综合创新试点地区。两年来，在有关部门的支持和指导下，各试点地区大胆改革创新，积极先行先试，试点工作取得明显成效。

　　高起点谋划。各试点地区均成立了政府领导负责、相关部门组成的试点工作领导小组，制订了实施方案，为试点工作提供了保障和遵循。试点地区都将康复辅助器具产业纳入当地经济社会发展和产业体系中，高起点谋划布局,全方位统筹推进。石家庄市纳入“4+4”现代产业体系，常州市纳入“健康常州2030”规划纲要、融入全市“五新三高两智能”十大产业链建设框架，烟台市纳入创新驱动发展、制造业强市、医药健康产业创新发展等产业战略，秦皇岛市提出构建“15516”康复辅助器具产业发展体系，齐齐哈尔市确立“一核多元”康复辅助器具产业发展布局，嘉兴市以重点项目、重点平台、重点企业为抓手打造产业格局。

　　高标准扶持。各试点地区在吃透用足24个部门和单位试点支持政策清单基础上，还结合当地实际出台了含金量高、操作性强的具体扶持措施，为试点工作保驾护航。石家庄市从政府采购、土地规划调整、产业引导基金奖励等多方面支持井陉矿区产业园建设。嘉兴市从财税优惠、金融扶持、消费支持、人才队伍建设、行业统计五个方面建立产业发展扶持政策，通过实施长期护理保险、养老服务补贴、残疾人辅助器具服务和补贴、家庭无障碍改造、老年宜居环境建设等支持康复辅助器具产品应用。泰安市制定市直部门支持政策措施清单等文件，从政策、金融、科技研发、人才引进、产权保护等方面对试点工作给予重点扶持。深圳市印发康复辅助器具产业资金资助项目申报指南汇编，明确和规范康复专项资金申报流程，以高标准资金资助推动产业发展。

　　高质量推进。试点启动后，民政部、发展改革委等试点牵头单位通过召开部际联席会议、举办培训班、总结交流经验等方式，明确试点工作思路和政策措施。各试点地区抢抓机遇，以时不我待的精神不断推进试点走向深入。呼和浩特市、攀枝花市等大多数试点地区着力打造具有区域特色的康复辅助器具产业园区，推动产业集聚发展。深圳市、赣州市、兰州新区等通过创新供需对接、建设服务网络、完善适配补贴办法等加强康复辅助器具服务网络建设。秦皇岛市、常州市、赣州市等通过举办创新大会、组建技术创新联盟、加强院企合作等方式，推动政产学研用模式创新。嘉兴市、攀枝花市等通过建设康养机构和服务体系，积极探索康复辅助器具产业与医疗、康复、养老等业态融合发展。

　　通过两年试点，康复辅助器具产业在一些地区已成为推动经济转型升级的先导产业，产业增长速度超过本地区工业总体增速，老年人、残疾人和伤病人多层次、多样化的康复辅助器具配置服务需求得以满足，创造了一批各具特色的典型经验和先进做法，形成了一批可复制、可推广的政策措施和发展模式，为全国加快发展康复辅助器具产业积累了经验，提供了借鉴。

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